Ministerstvo vnitra návrhem zákona obchází evropské právo

Sněmovnou prošel návrh zákona, který by umožnil policii provoz kamerových systémů s biometrickou identifikací obličeje v reálném čase. Policie by dle návrhu mohla také pracovat se seznamy všech cestujících vnitroevropských letů.

Autor / Mgr. et Mgr. Václav Mach, Ph.D.
spolupracovník IuRe a autor studie: Český Minority Report (prosinec 2023)

Třetím čtením prošel v Poslanecké sněmovně návrh zákona, který býval měl adaptovat český právní řád evropským standardům ochrany základních práv českých občanů – práva na soukromý život – před policejním šmírováním. Návrh Ministerstva vnitra, kterým se má změnit několik zákonů mezi nimiž je zákon o zpracování osobních údajů nebo zákon o Policii České republiky, ovšem nelze nazvat jinak než zneužití evropského práva za účelem posilování policejních pravomocí.

Přibližuje to Českou republiku k policejnímu státu, kde legislativní změny prakticky řídí Ministerstvo vnitra ve jménu policejních přání zavádět všeobecné sledování.

V čem je problém? Jsou minimálně dva:

• Za prvé návrh zákona umožňuje policii provoz kamerových systémů s biometrickou identifikací obličeje v reálném čase (více k tématu třeba zde). Jedná se o zakázanou praktiku dle nařízení o umělé inteligenci, kterou lze v národní právní úpravě umožnit, ale jen na konkrétní osobu na základě soudního rozhodnutí. Nicméně návrh zákona toto omezení nestanoví a umožňuje policii vyhledávat zakázanou biometrickou technologií osoby na základě vlastního rozhodnutí.
  
  
• Dále pak návrh zákona mění úpravu tzv. PNR (Passenger Name Record). Jedná se o seznam cestujících v letecké dopravě, které povinně předávají všechny letecké společnosti policii. Pro lety mimo Schengenský prostor platí předávání jmenného seznamu všech cestujících, nicméně u letů uvnitř byla tato praktika sporná. Nakonec v roce 2022 Soudní dvůr Evropské unie interpretoval ve svém rozsudku evropskou směrnici, která je základem národních úprav. Soud stanovil, že by bylo nepřípustným zásahem do práva na soukromí požadovat seznamy všech cestujících plošně pokud právě nepanuje stav aktuálního ohrožení. Nicméně ponechal možnost požadovat seznamy cestujících na vybraných podezřelých letech.
  
  Návrh Ministerstva vnitra názor soudu obchází, protože stanovuje, že policie bude požadovat seznamy všech cestujících vnitroevropských letů a až po poskytnutí seznamů od leteckých společností provede výběr podezřelých letů. Zbylé seznamy pasažérů, které se ji nehodí, vymaže. Jak bude probíhat samotný výběr podezřelých letů bude jistě policejní tajemství, jehož prozrazení by ohrozilo úkoly policie. Netřeba dodávat, že popsaný postup otvírá brány široké paletě možných zneužití.

Návrh zákona prošel díky poslancům vládních stran (ODS, STAN, KDU-SL a TOP09) jen o dva hlasy. Jak poslanci hlasovali, můžete vidět zde:

Možnost, že zákon vrátí Senát nebo prezident je spíše teoretická, takže je již téměř jisté, že se o krůček přibližujeme režimům, které jsou v Číně nebo Rusku.

Pomalu se tak stává normou, že ti, co nás mají chránit, se stávají těmi, kteří naše práva ohrožují. Jediným světýlkem naděje někdy v budoucnosti je již snad jen zásah Evropské komise nebo Soudního dvora Evropské unie, kde je ochrana soukromí před policejním šmírováním brána vážněji než českým Ministerstvem vnitra.